新建造师管理规定明确了二级建造师挂靠全国通用的,即要能用于挂靠项目又能有用于挂靠资质的明确方向。至此,期盼已久的二级建造师挂靠落下帷幕,不过笔者认为这并不是二级建造师挂靠改革的终点。随着行业发展的深入,国家对工程行业监管方式的改变、中国建筑企业国际化、全过程咨询工程公司的国家发展计划和发展战略规划的提出,包括一级建造师挂靠、勘察设计类注册工程师挂靠,如注册岩土工程师挂靠等证书挂靠必将还会改革,当然短期内(3-5年)甚至更长时间维持现状保持政策的稳定是很有必要的。长期来看,二级建造师挂靠改革的方向笔者在此做个大胆的预测。
方向一:取消施工资质等级现状,与一级建造师挂靠合并。目前建造师挂靠执业资格分为一级建造师挂靠和二级建造师挂靠。主要是因为一级建造师挂靠原设计为用于三级以上资质及大中型项目,而二级建造师适用于三级资质及小型项目。三级资质只能在本省范围内使用,所以二级建造师挂靠原来只能在本省范围内使用。而目前二级建造师挂靠全国通用就在眼前,那么三级资质很可能也会取消限制,最终会取消资质分级,参照国际通行的做法以业绩认可建筑企业能力。也就是说 ,资质没有分级了,建造师证书挂靠更没有分级的必要。到时候二级建造师通过升级考试在领取一级建造师挂靠执业资格。
方向二、建造师挂靠取消全部取消,改为按专业划分的相应专业的工程师执业资格。国家目前之所以倡导全过程咨询公司,就是要各个施工和设计严重脱节的特有现象。整合设计和施工环节,一个项目从设计到施工都是相应的专业工程师负责。这点是国际上通行的做法,国外目前国内很多特大项目,也采取这种管理模式,项目设计人员进驻现场,指导施工。那么到时候一二级建造师挂靠执业资格没有存在的必要。建造师人才通过增项考试取得相应的执业资格。建造师退出历史舞台。