不经意间已来到2020年的年中,作为2020年一项重要事务,设计企业资质修订工作已经拉开了序幕,根据《压减建设工程企业资质类别等级工作方案》征求意见稿的要求,21类行业资质整合为15类行业资质,155类专业资质整合为13类专业资质;8类专项资质改为6类通用专业资质,并取消换工程专项资质的5个专项类别,整合为环境工程专业资质;事务所资质依旧保留。其中综合资质、事务所资质只设甲级,行业资质、专业资质等级压减为甲、乙两级,经过这样的调整后,工程设计资质类别和等级由395个压减为72个,压减了82%,力度不可谓不大。
我们从意见稿中可以看到,改革后,取消了所有专业资质的丙级资质设置,以后资质仅仅有甲、乙两级。根据老资质标准中资质等级来看,不乏有些专业设置了丙级资质,但相对来说较少,因为其服务范围大大受限,所以,基本大部分专业都是把乙级作为入门资质来进行申报。而这其中有个特殊的存在,那就是电力设计丙级资质,虽然为丙级资质,但是其业务范围可以延伸到110kV的电压等级的送变电工程设计,尤其在前些年,农网改造的大力推进中,全国滋生了很多的丙级电力设计资质,可以说全国的丙级电力资质要远远大于乙级资质企业。那么改革后,这些丙级资质企业该何去何从呢?这还是看具体的政策实施措施。
我们可以大体得列举个例子,加入全国乙级资质的电力设计单位是2000家,丙级电力设计资质企业为20000家,那么按照现有的人员配备,乙级需要3名注册发输电,丙级需要1名注册发输电,从政策的弱化来看,很有可能改革后的乙级仅需要配置2名,甚至于1名注册发输电工程师即可,而从其他方面来提高门槛。我们假定所有企业都严格按照要求配备了相应的人员, 那么改革后(按乙级2名配置),乙级资质降多出来2000个注册发输电,而丙级晋升为乙级需要补充20000个注册发输电,也就是产生了18000个的缺口,这样的事情会发生吗? 相信逐渐部门对此应该会有很大的考量,因为这会导致供需关系的严重不均衡,直接导致注册发输电挂靠价格进一步飙升。当然,以上仅为假设,其表达的主要意思,就是鉴于现有的大数据,根据全国资质企业的实际数量,住建部门对此会有成熟的分析,而进行合理的改革,这也是为什么意见稿中对人员配备并给出具体的数据,而是将该工作纳入后续环节中的原因之一。
结合当下的注册发输电挂靠价格来看,已经基本确立它证王的位置,虽然持证者都在叫嚣如何如何的高架,然而市场却给出了它应有的姿态。意见稿中还提到要进一步加强个人执业管理,如何加强?加强到什么程度?依然没有进行明确说明,目前我国的注册制度,依然是将资格证书注册到某个企业,然后拿到注册证书后,进行执业,而企业资质与注册人员配备又进行挂钩,同时,又有很多专业并未进行盖章制。所以,这一系列问题都待于解决,或许,2021年,我们将会迎来新的局面,但愿这个局面有利于每个工程设计人员,而丙级资质和乙级资质如何对接?乙级人员配备数量将会左右未来的证书挂靠价格市场,尤其是注册发输电挂靠价格市场。