建设主管部门整治证书挂靠的策略分析

执业资格证书挂靠,国家是屡禁不止,为此国家将下大力度整治,净化企业资质人员和全职执业环境。在把控好执业人员源头的前提下，嘉庆事中事后监管。与以前不同的事，之前在企业取得资质证书 后，企业并没有按照资质标准的要求保留执业人员，今后，将加大对企业的资质标准要求人员的动态核查，做到人员真正的在岗全职。人社部一位负责人说，对“挂证”要集中查处一批、曝光一批，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。在以下三个方面打击挂靠。

一、供给侧增加供应量

人社部负责人提到，2016年共有200多万人取得各类职业资格证书，有效增加了人才供给总量。数量一多，自然就没那么值钱了，“挂证”热情也就降低。以一级注册建造师为例，目前全国估计已经接近60万。仅2016年，住建部共发布43批一级建造师初始注册人员名单，共计89594人。仅一年时间，一级建造师就增长了15%左右，这个速度有点可怕的。    

2016年一级注册建造师初始注册人数统计表         

二、需求侧降低需求量

人社部：降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业的“挂证”需求。以建筑业为例，2016年10月，住建部印发《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外，取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。这个堪称“重磅炸弹”的226号文一出，一建挂靠市场急转直下，部分地区甚至出现了二建证书比一建证书价格更高的反常现象。

三、大数据互联网监督

这个网，主要是指互联网！依靠互联网平台，由过去的严进宽出，变为严进严出，加强事中事后的监管。接下来，行业监管平台、信用平台、公共资源交易平台间的数据实现互联互通，一处违规，处处受限。另外，“信用”将越来越重要。从建筑业到各行业，没有“信用”将寸步难行。而“挂证”一旦被查到，有可能登上建筑市场主体黑名单，遭受失信联合惩戒。依靠“四库一平台”，2016年住建部官网公布：

• 因“挂证”被撤销执业资格的共计72人；

• 因“注册单位与实际工作单位不符”或“一人多证多挂”被公开通报批评的，也有数十人人。

  

2016年挂靠证书被查处人员统计

这些仅仅是“挂证”后被查出来的，并不包括申请注册过程中就被发现的人员。