建造师挂靠是由最初的建筑行业制度慢慢衍生而来的市场，并非一朝一夕形成的，只谈建筑行业，2014年时建设部出台了很多文件，对招投标等一系列问题改革方案进行了预告。2016年的226号更是一个强拳出击，但这系列的措施都对证书挂靠起到了一定的削弱作用，而不是完全杜绝。
比如：住房城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知住房城乡建设部办公厅关于推进建设省级建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台若干意见的通知住房城乡建设部办公厅关于开展工程勘察设计资质网上申报和审批系统试点工作的通知关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》释义的通知住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知。日后除政府国有投资项目要求招投标以外，房地产项目可以由甲方自行选定承包商，可以不招投标，淡化企业资质来提升企业品牌内涵，逐步消除挂靠行为。强化质量终身责任制到人员，这个是影响挂靠证件最大的。不光是人员资质挂靠问题，其实企业资质挂靠问题业内人士都是心知肚明，今后应该会监管更加严格，有利于建筑市场归回正常化，应该和房地产市场进入白银时代一样，只有精耕细耘的企业才能在这一次大洗牌中存活下来。
建造师挂靠能成为一种市场常态，不是某个人和某个公司造成的，也不是只存在于建造师证书，几乎所有的证书都有挂靠的现象。
企业要正常的做项目，国家对企业的建造师证书是有数量要求的。（近年来这个规定已经废除了）国家要求，而每年的一级建造师，二级建造师通过率十分低，就一级建造师的通过率来说，根本达不到5%。考试采用2年制，基本上考证都需要两年时间。那么企业现在要承包项目，个人想担任项目经理，总不能等到两年之后再实施，那黄花菜都凉透了。在需求上产生了巨大的空缺，供应商就严重跟不上。出来做项目的人一般又比较忙，在学习上也不见的在行。所以就出现了很多工程类相关的考生，尽管不从事这一行业，也报考建造师考试，整体来说还是解决了一部分证书缺失的问题。