勘察设计单位新一轮改革高峰，注册工程师迎来新机遇

由于历史原因，中国的勘察设计企业原先全部国家事业单位，私营企业是不允许经营勘察设计企业的，在上个世纪90年末开始，中国的勘察设计企业开始改革，私人资本的 进入，很大一部分设计有原来的事业单位改制为企业，自负盈亏，自主经营。一部分并入国企，一部分改成股份制，一份彻底私营。但是当时的改革并不彻底。现在行业迎来新一轮的改革高峰，注册工程师们应该把握历史机遇，转型升级。

从目前全国勘察设计单位的改制实践来看，大体上可分为三种方向：国有企业、混合所有制企业和民营企业。

一、转变成国有企业

国有企业方向包括改企后隶属关系不变和改企后进入国资委下属集团公司两种情况。

1.隶属于原主管部门的国有企业法人

此方向下，现有的事业单位撤销登记，保留企业法人，同时维持现有的由政府主管部门管理的状态不变。

2.并入国资委下属企业

此方向下，事业单位改企后，进入某国企集团，成为其下属全资或控股子公司。典型企业有江西交通规划设计院。

二、转变为混合所有制企业

根据持股方性质及持股比例的不同，混合所有制企业又可以细分为以下方向：

中国瑞林为这种类型的代表性企业，原南昌有色冶金设计研究院，先后隶属于冶金工业部和中国有色金属工业总公司。2000年7月下放江西省，为省政府直属正厅级企业化管理的事业单位；2004年划归省国资委出资监管；2007年采用分立式改制，形成了地方国资、员工持股、两家战略投资者的多元投资主体企业，改制后企业取得了快速发展。中国瑞林改制模式如下图所示。

 三、转变成民营企业

若改制为民营企业，国有资产全部退出，以员工为投资主体，彻底转变成完全市场化的企业法人主体。典型企业有苏交科。

苏交科为这种企业的代表型企业，苏交科集团股份有限公司（简称“苏交科”）前身是江苏省交通科学研究院，成立于1978年，其改制路径如下：

• 2002年事业单位改制为民营企业：成为全国交通行业省属科研设计院所中第一个由事业单位改制为员工持股的科技型民营企业；

• 2008年进行股份制改造，整体变更为股份有限公司；

• 2012年，首次公开发行A股股票，并在深圳证券交易所正式挂牌上市。

目前，苏交科业务领域涉及公路、市政、水工、城市轨道等行业，形成了以规划咨询、勘察设计、科研、试验检测、质量管理咨询及新材料、新技术和新产品研发为核心业务领域的企业集团。从事改企到上市的十年间，苏交科业务区域从一个省发展至全国，人员从120多人发展至1700多人，年营业收入从2000万元发展至10亿多元，产业链从规划设计、研究到总承包、监理、检测、工程后检测评估等全产业链。通过改制，大大激发了企业内部活力，实现了快速发展。

在不同时期，由于宏观政策、行业形势、改革配套政策等的影响，各个改制方向的利弊可能会适度放大或减少，勘察设计事业单位在选择改制方向时，应在当前宏观政策环境下，结合各省市地区相关政策、院内实际情况，选择合适的改制方向。

不同的改制方向，关系的员工的切身利益，从原来的的吃皇粮的事业单位，转变到企业可能还 有点心理落差，不过改革是大势所趋，工程师们也不必死守事业单位这个逐渐弱化的概念，提高自身实力，才能在企业改革过程中立于不败之地。